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11-02-2011
El Derecho ayuda al desarrollo sano

El desarrollo sustentable es aquel que permite la satisfaccin de las necesidades presentes sin sacrificar las generaciones futuras. El derehco puede y debe tener una participacin inteligente y comprometida para garantizarlo.

Fuente: Diario Clarin 

La necesidad de preservar el ambiente y la implementacin de un modelo de desarrollo sostenible es una de las preocupaciones de la sociedad. En consecuencia, esto se ha reflejado en el Derecho, que entiende el desarrollo sostenible como aquel que permite la satisfaccin de las necesidades presentes sin sacrificar las de las generaciones futuras.

La respuesta a la pregunta de si puede el Derecho ayudarnos a alcanzar el desarrollo sostenible ser positiva en la medida que tambin estemos hablando de Derecho Sostenible. Las normas deben ser sostenibles. Y una norma lo es cuando tiene fundamentos y cuando puede y debe cumplirse. En la medida que la norma es cumplible tambin es exigible. Pero, no siempre las normas son cumplibles ya sea total o parcialmente. Y en tal medida tampoco podr la autoridad exigir su cumplimiento ya sea total o parcialmente, Cuando una norma no es cumplible o exigible aunque sea en una mnima parte de sus partes, se corre el serio riesgo de que pase a ser una norma muerta.

Norma sostenible es aquella que adems de exigible y cumplible es coherente y armonizable con el resto de las normas vigentes, que es actual o actualizable. Para que una norma sea sostenible, debe ser clara: quien debe cumplirla debe saber exactamente qu es lo que la norma exige. Y quien debe controlar ese cumplimiento debe saber qu es lo que la norma exige, a quin se le exige, qu y cmo debe controlar.

Un aspecto fundamental que debe tenerse muy presente es la cuestin social en la implicancia de la norma ambiental. No todos los sectores o grupos sociales tienen la misma capacidad para asimilar la norma. Si una norma ambiental genera malestar social la norma no es sostenible.

La norma ambiental debe ser coherente con las posibilidades econmicas para que tanto el sector privado y la sociedad, como el Estado, puedan cumplir sus respectivos roles relacionados con el cumplimiento.

Una norma ambiental es coherente cuando se plantea en consonancia con el contexto y cuando su mandato es lo suficientemente flexible de modo de permitir adecuaciones necesarias que surjan de las interacciones de los actores involucrados en la temtica que regula. Que no se constituya en una trampa o corsette que no permita la adecuacin a la realidad.

Pero tambin existen normas bonitas, de laboratorio, verdaderos xitos doctrinarios en algunos casos que sirven como modelos. Lo que no obsta a que en la prctica no pasen de ser normas de papel totalmente alejadas de la realidad tanto de lo que intentan regular o dnde pretenden regularlo o a quines tratan de regular. Estas son normas que no resultan sostenibles.
Tengamos en cuenta que la norma no es suficiente para modificar las conductas humanas que procura regular. Tener muchas normas no nos garantiza eficacia. Es necesario tener sujetos informados, educados y comprometidos.
Una caracterstica singular de la norma ambiental es que debe pensarse como un proceso que por un lado legitime tanto las necesidades como los roles de los sujetos alcanzados, pero que por otro lado detalle claramente los pasos, instrumentos y mecanismos que deben implementarse para que se alcance su objetivo.
Lamentablemente las normas ambientales a veces reflejan objetivos del legislador o de quienes participan de la elaboracin del texto de la norma, y en muchos casos esos objetivos se tienen en cuenta como si slo fueran la meta a cumplir y el fin del proceso, sin evaluar el impacto que esa norma puede tener sobre la realidad que intenta regular. Muchas veces la promulgacin de la norma es el objetivo y no se ha pensado si puede ejecutarse; en estos casos los resultados en la prctica no coinciden con el objetivo de la norma.

Quienes en el campo del Derecho Ambiental tienen en sus manos la elaboracin de la norma o formulacin del mandato legal tienen el desafo y la responsabilidad de dotarla de todos los atributos que la conviertan en una efectiva herramienta para alcanzar el Desarrollo Sostenible.

El Derecho Ambiental en Argentina existe y ha alcanzado desarrollo. Existen normas muy buenas, algunas de larga data y otras modernas y actuales. Pero tambin hay proliferacin, superposicin, contraposicin y dispersin normativa. El sistema est contaminado. Hay que dejar de contaminar y encarar el desafo de evaluar, actualizar, armonizar, limpiar.

Slo el Derecho Ambiental Sostenible nos permitir alcanzar ese tan deseado desarrollo que nos garantice la satisfaccin de las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras.

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